• 掙得少花得多?江蘇上半年財政“賬本”有門道|評新而論

    2020年07月29日 09:09:16 | 來源:我蘇網

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      上周,江蘇經濟“期中成績單”出爐,來之不易的0.9%讓人倍感振奮。

      本周,江蘇財政“賬單”也出來了。7月28日,在省十三屆人大常委會第十七次會議上,省有關部門向會議報告了2020年上半年預算執行情況。特殊之年,錢花在了哪,怎么用的?我蘇帶你一起來看。

      政府收入減少了

      但企穩回暖妥妥的

      上半年,江蘇一般公共預算收入完成4741.2億元,下降2.8%,這對收入年年增長的“蘇大強”來說,確實十分罕見。不過對照國家財政部不久前公布的地方一般公共預算本級收入情況看,“蘇大強”的“期中成績”還算不錯。

      眾所周知,收入的減少主要是受到疫情沖擊影響:前期出于防控需要,企業大規模停工停產,經濟按下“暫停鍵”;后續政府出臺各類減稅降費政策,為市場主體減負松綁。但也正因為有了這些“緩沖”和“復元”的階段,企業才能積蓄力量,經濟發展的韌性才進一步增強。

      從江蘇單月收入增幅來看,4月探底之后開始逐步回升,6月份增幅達到15.8%,為今年以來最高。政府稅收的增加,是全省經濟企穩回暖的最直接反映。

      政府支出增加了

      “六保”力度杠杠的

      上半年,江蘇一般公共預算支出6576.06億元,增長1.3%。其中民生支出5049億元,占比達到76.8%。其中,幾個領域的支出增長盡顯民生溫度:衛生健康支出增長9.9%;社會保障和就業支出增長6.9%;住房保障支出增長30.7%;交通運輸支出增長16.5%……

      而拉出一份更詳細的“賬單”,你會發現,在民生這件事兒上,江蘇不僅有力度有溫度,更有精準度。全省各級財政上半年直接用于疫情防控的資金77.8億元。其中確診患者治病方面,醫療費用應由個人負擔的部分,全部由財政補助(中央60%、省級20%、市縣20%),充分體現人民至上、生命至上的原則。

      就業是最大的民生,為此江蘇上半年發放穩崗補貼64.3億元,統籌下達就業補助專項資金12.15億元 。重點幫助高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業,對符合條件的企業和個人,給予一次性吸納就業補貼、求職創業補貼、職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼等。

      社會保障方面,下達資金35億元,落實城鄉居民基本養老保險基礎養老金提標政策;加快推進企業職工基本養老保險省級統收統支,累計下達養老保險省級調劑金114億元,確保全省企業退休人員養老金按時足額發放。

      支持打贏三大攻堅戰方面,統籌下達省以上財政專項扶貧資金18.1億元;下達省級環保引導資金12億元,下達太湖流域水環境治理專項資金9.13億元;累計發放“環保貸”120.59億元……

      筆筆真金白銀的流向,精準發力、補齊短板,有效保障了各項民生政策落細落實,也讓人民群眾獲得感幸福感安全感穩步增強。

      減負1200億

      “放水養魚”換企業更多活力

      從推動經濟循環暢通的“蘇政50條”到支持中小企業的“蘇政辦22條”等政策,應對疫情影響,各類幫扶企業的措施不斷涌現,上半年江蘇共為企業減免稅費1223.8億元。除了不折不扣執行國家各項階段性稅收和社保費減免政策,江蘇還在省級層面出臺了房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策,并將實施期限延長到今年底。這些力度大、針對性強的減負舉措為市場主體送去了“雪中炭”,幫它們活下來留下來發展好。

      不光“輸血”,更要“造血”,江蘇打好“財政+金融”組合拳,撥付省普惠金融發展專項資金6.09億元;下達創業擔保貸款貼息獎補專項資金1.04億元;對全省66家疫情防控重點保障企業撥付優惠貸款貼息資金2895萬元。

      普惠廣大中小企業的同時,創新大省也沒忘記加碼新動能:省級工業和信息產業轉型升級專項資金2.65億元、戰略性新興產業發展專項資金6.88億元繼續重點支持13個先進制造業集群培育、新型基礎設施建設。

      持續投入的效果逐漸顯現。上半年江蘇市場主體穩步增長,六月底達到1111萬戶,全省固定資產投資、規上工業增加值、工業申報銷售等指標逐步向好。

      該省的一定省

      一般性支出一壓再壓

      “蘇大強”雖然家底殷實,但為了讓百姓過上好日子,果斷勒緊褲腰帶,過起“緊”日子:從嚴控制非急需、非剛性支出,大力壓減“三公”經費。

      總體原則是“壓一般、保重點”“壓低效、保高效”“壓省級、?;鶎?rdquo;。一方面,對省級部門一般性支出在年初預算壓減10%的基礎上再壓減5%。省財政“精打細算”,對上年預算執行率低于92%以及績效評價結果為“一般”的專項資金,均按5%扣減其預算,2020年共扣減預算項目43個,扣減預算資金超10億元,確保每一筆錢都花在刀刃上、緊要處,將省出來的錢集中投向基本民生、企業紓困等領域。

      2020下半年

      財政收支平衡怎么做?

      盡管江蘇財政總體運行平穩,但收支壓力仍然較大。因此“積極的財政政策要更加積極有為”這一思路必將貫穿全年。做好下半年的財政收支和平衡工作,江蘇將主要從四個方面積極作為:

      把握財政資金投向,繼續圍繞“六穩”“六保”集中發力;守牢風險防控底線,實現政府性債務總量及債務率逐步下降;繼續優化財政支出結構,嚴格落實政府過“緊日子”要求;繼續深化財稅改革,完善績效評價結果同預算安排、政策調整掛鉤機制等工作。

      "賬本”中的各項支出不僅是一個個數字,更是江蘇應對疫情影響,為經濟穩定運行,人民安居樂業所編織的一張張保障網絡。在積極有為的財政政策下,政府有投入,企業有奔頭,百姓增收入,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感才能不斷提升。

      (來源:評新而論 撰稿/郭藝)

      

      

     

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